北京市级决算首次公开绩效评价

2018-08-11 09:28

  2017年市级财务收入达5316.3亿元,同比增加7.4%;“三公”经费算计开销6.6亿,比年头预算下降28.6%,其间因公出国(境)费1.1亿元、公事接待费0.2亿元、公车置办及运维费5.3亿元……昨日,北京市2017年市级政府决算对外发表。市财务局副局长、新闻发言人韩杰,就2017年北京市级政府决算进行解析和阐明。

  市级决算四方面内容同时揭露

  市级决算陈述、市级决算、“三公”经费和机关运转经费状况、绩效办理状况阐明,2017年北京市级政府决算首要包含这四大方面内容,昨日同时揭露。其间,市级决算陈述就上一年北京市级的决算状况进行综合性陈述,整体反映“四本预算”完结状况;市级决算则首要经过13套主表、7套附表及文字阐明来反映2017年市级“四本预算”决算状况。

  “三公”经费和机关运转经费状况的阐明,则首要揭露了2017年北京市级“三公”经费和机关运转经费财务拨款开销的详细状况和变化原因剖析;绩效办理状况阐明,揭露本市市级财务2017年强化预算绩效办理的相关作业展开状况,并将2018年对2017年度4个要点预算项目(方针)展开财务绩效点评的陈述,也作为该阐明的附件,同时揭露。

  非税收入细化发布到四个子项

  财务收入,由税收收入和非税收入两部分组成。北京青年报记者注意到,2017年本市财务收入中税收收入占比较高,上一年税收收入占比86.1%。“这一占比在全国各省市中排名第二,这也能反映出我市财务收入的高质量。”市财务局副局长韩杰表明。

  除了揭露税收的各项目收入之外,此次政府决算陈述中,也细化发布了较受咱们重视的非税收入专项收入,细化到当地教育附加、教育费附加、教育资金、农田水利建造资金等4个子项。

  “跟着大众对非税收入的重视度逐渐提高,这一次咱们也决议逐渐加大非税收入揭露力度”,韩杰解说说,其间教育费附加、当地教育附加两项,是以增值税和消费税的税额作为计征依据,依照必定份额进行征收;而教育资金和农田水利建造资金这两项收入,则是依据全市土地出让收益,按份额从政府性基金中计提。

  政府决算首晒财务绩效点评

  2017年市级政府决算陈述,另一大有目共睹的新亮点是,初次选取了4个要点民生范畴的财务绩效点评陈述,予以揭露,包含揭露了市财务局对市旅行展开委、市规土委、市文化局、市住建委等部分的“北京旅行网2017年内容建造与运营推行”、“北京市地舆国情常态化监测”、“北京市惠民低票价表演补助”,以及“绿色修建”4个预算项目(方针)的财务绩效点评陈述。

  这4个民生项目,依照必定的指标系统,还逐个被打了“绩效分”。如“北京市惠民低票价表演补助”得分84.58,被指出存在的首要问题包含:“民众知晓率仅有6.8%,社会完结效益尚不充沛”,以及“绩效方针不明确、可行性证明不行详实、实施方案不行完善”等等;“北京旅行网2017年内容建造与运营推行”、“北京市地舆国情常态化监测”、“绿色修建”这3个项意图绩效得分,则分别为87.36分、93.22分、84.31分。

  关于首晒财务绩效点评这一新内容,韩杰解说说,因为绩效点评陈述对外揭露,可自动承受社会监督,是履行《预算法》和《北京市预算检查监督法令》的要求,也是建造高效、职责、通明政府的重要途径,“下一步还将进一步加大绩效点评的揭露力度”。

  上一年,本市就已初次揭露部分的自评陈述,完结晒账本由“摆数字”向“明绩效”的改变,此次又新发布财务点评陈述。自评陈述与财务点评陈述有何不同?韩杰进一步解说,二者无论是点评主体、内容和成果都不尽相同。

  “财务点评是由财务部分组织展开的,而部分自评由预算部分自主组织进行;点评内容也不同,部分自评首要是针对本部分项目完结状况进行点评,财务点评首要是对跨范畴、跨部分项目(方针)进行点评,或者是对部分自评项目展开再点评。”韩杰表明。

  多行动“促”三公经费再降三成

  2017年市级政府决算中,“三公”经费总开销6.6亿元,比年头预算下降近三成,其间公事接待费0.2亿元,乃至下降了53.7%,成为一大亮点。

  为何会有如此大幅度的下降?韩杰解析说,本年首要从预算编制、履行、动态监控三方面加强对“三公”经费的办理操控。首先是严厉把控预算编制的源头,依照“零增加”的准则,从严从紧编制“三公”经费,“针对公事接待费结余较大问题,2017年将公事接待费的预算组织标准由公事费总额的2%下调到1.5%;本年结合公车运转的实际状况,对相应单位车辆运维费的定额标准也进行了适度下调”。

  此外,在履行环节愈加严厉对待,如年度履行中,“三公”经费准则上不予调整,无特别原因也不予追加,以及年末结余资金也要求一致收归国库,不再结转到下年运用,包含对年末未运用完的加油卡结余资金,也一致进行回收;以及使用动态监控系统,对“三公”经费实施要点监控,发现违规或不标准行为及时提示和催促整改纠偏等等,这些办法都促进上一年本市“三公”经费大降。

  记者调查

  市级决算更“多”更“细”更有“质”

  从上一年北京市级决算陈述中不难看出,政府决算揭露的内容项目越来越多、越来越细,也越来越能体现出花钱的“质量”。首先是“多”。2017年政府决算的揭露报表就多达20张,在从前的基础上进一步丰厚了报表系统,还新增了市级基本建造开销履行状况等报表。其次是“细”。非税收入中的“专项收入”,详细发布了当地教育附加、教育资金、农田水利建造资金等4个细项,初次发布的财务绩效点评陈述,乃至细化到了某一个民生部分的某一个项目,如发布了对市旅行委的“北京旅行网2017年内容建造与运营推行”这一项意图财务绩效点评陈述。第三是钱花得越来越有“质量”。这首要体现在初次揭露财务绩效点评陈述,对4个项意图绩效点评显示出本市在对花多少钱、钱怎样花完结揭露的基础上,进一步完结了对花钱质量与实效的监督与聚集。

  本组文/本报记者 林艳